1. “积极领导，稳步前进” 的方针

河北省初级社的建设和发展，从创办第一个初级社到1955年合作化高潮前，一直坚持积极领导，稳步前进的方针，即使在大发展的情况下，也注意整顿和巩固。河北省于1944年创办第一个初级社，1950年发展到4个，1951年发展到24个。当1952年3月省委发出 《关于试办农业生产合作社的通报》指出： “对农业生产合作社，当前主要是重点试办，试办时要有领导、有控制，只许办好，不许办坏。” 到年末农业社发展到1 082个，1953年春，农业社很快发展到5 809个。由于在建社过程中一些地方发生了盲目冒进的偏向，引起三级党委“三下大名府”整顿农业社。到年末，经过整顿，巩固下来的农业社3 654个。由于毛泽东主席批评“三下大名府”犯了大批解散合作社的错误，使农业社转为大发展阶段。到1954年5月，农业社发展到31496个。这时省委又提出把合作化向前推进一大步的要求，并采取了措施，到1955年，农业社迅速增加到105 000多个。在大发展中，有些地方又出现了盲目冒进和强迫命令的偏向，又转入控制发展，整顿巩固阶段。河北省对10万个合作社进行了整顿和巩固。