15. 如何加强宏观的间接控制

确立有效的宏观间接控制体制，是全面改革的重要组成
部分。这方面的改革，中心在于逐步削弱对企业的直接控制，把宏观控制从传统的以“统”为特征转向以“活”为特征。间接控制，是在保持社会总需求和总供给基本平衡的前提下，掌握和运用各种经济杠杆形成各种经济参数，作为调节信号，以指导企业行为的合理化，使它与宏观经济的发展方向相一致。至于如何实现和加强宏观的间接控制，目前主要有以下几种观点。
一种观点提出，要建立间接控制的层次管理模式。我国国情复杂，流通不便，信息不灵，全国范围的宏观控制难以奏效，应当实行或辅之以宏观控制的中观化，即加强区域和行业的控制和平衡，同时应当以经济区划、经济层次为基础，实行一级管一级的分层管理体制。大致可以分为三个层次： (1) 国家控制经济区。国家的宏观计划的重大比例关系决策，经济战略布局等等，最终都要落实到地区。国家控制经济区，主要有两个内容： 一是科学地确定经济区的性质，如煤炭产区、经济作物产区等。二是合理确定经济区的规模。这既要考虑经济区的性质，也要综合考虑自然资源、地理位置、历史条件等。(2)经济区控制中心城市。有以下内容： 科学地确定城市性质和发展方向，协调城市群体之间的联系，合理地确定城市之间的分工和协作，组织城乡经济交流。(3) 中心城市控制企业。城市首先利用各种经济杠杆促使企业根据社会的需求投放资金和组织生产； 其后赋予企业以商品生产经营者的地位与权力，使企业可以自主地按技术和经济上的“亲缘”关系组成各种经济联合体。
另一种观点从宏观间接控制中需具备的条件这一角度进行立论。认为微观改革具有内在的益处，但也存在着严重削弱宏观经济管理的危险。而要加强宏观的间接控制，就需要以下条件：(1)加快金融体制改革步伐，重新设计中国的银行体系，使现在的人民银行、专业银行分别成为真正的中央银行和专业银行。(2)建立银行体系之外的资金市场，以利于硬化企业预算约束，促使企业关心投资的预期利润，可建立债券市场和股票市场等。(3) 国家宏观控制的重点，应放在使总供给等于总需求或储蓄和投资的平衡上。为了提高储蓄率和防止经济过热，国家应该采取紧的财政政策和松的货币政策相配套。(4) 暂且不要放弃对工资增长的直接干预，即使在将来，也必须有收入政策补充间接控制。(5)保持对外汇的控制。建立均衡的汇率，用汇率把经常项目的赤字保持在合理水平上，但不放弃对国内资金流动的控制。
第三种观点则认为，实行紧财政政策与松货币政策相结合，以控制公私消费、刺激投资和经济增长的主张是否可行值得怀疑。因为，我国与总需求经常不足的西方发达国家不同，与处于停滞状态的发展中国家也不同，我国经济经常处于亢奋状态，无需通货膨胀的刺激。而松的货币政策，只能带来需求膨胀的恶果。