8. 制定工业发展战略的原则

一种观点认为，工业发展战略应遵循的原则是： (1)走社会主义道路。工业发展战略决不是单纯追求高速度和赶超某些国家，它要有利于促进生产力的发展，有利于社会主义生产关系的巩固和社会公正的实现； 最大限度地满足全体社会成员物质和文化生活的需要。力图避免资本主义国家在实现现代化过程中所出现的弊病。(2) 要从我国的国情出发。(3)要树立正确的战略指导思想。研究和制定工业发展战略时，在指导思想上要处理这样几个根本性的问题： 即现代化建设的长期性问题； 现代化建设的多样性问题； 两种生产一起抓的问题； 独立自主、自力更生与对外开放的问题； 物质文明建设和精神文明建设互相促进的问题。(4)要尊重客观经济规律。
另一种观点从另一角度提出了制订工业发展战略的原则。(1) “未来型”而非“现状型”。战略不是为了适应当前或过去的环境，而是为了有计划地适应未来的环境，使本系统在未来捉摸不定的变化中，立于不败之地，并取得更大的进展。(2)“市场型”而非“资源型”。所谓“资源型”发展战略是指那种立足于本地资源的开发价值来确定本地区的战略目标和产业结构以及相应的对策。资源型发展战略的弱点就在于它没有考虑市场这个重要前提。而任何战略都是要在商品的竞争环境中去实施的，从这个意义上讲，工业发展战略本质上就是市场竞争的战略。市场则是资源优势转化为商品优势进而转化为经济优势的前提和媒介。(3)“功能型”而非“指标型”。战略需要借助指标作为手段，但它仅只是手段，决不是战略本身。战略任务、目标虽然要用指标来说明，但指标必须服从功能： 任务和目标的本质，是完成某种功能，而不是单纯的指标。(4)“进攻型”而非“保守型”。在当今市场开放的条件下，经济发展的态势是不能进攻便不能自保，必须以攻为守、攻守兼备，要有进攻开拓的战略思想。(5)“变通型”而非“常规型”。所谓“常规型”发展战略是指经济发达国家或地区的战略。“变通型”发展战略是指经济不发达的国家或地区的战略。这两种战略由于各自社会背景和经济起点不同，所采取的对策也不一样。具体说来，“变通型”发展战略有如下的特征： 第一，在理论指导上采取“摸着石头过河”的对策，边实践，边总结，从实践中摸索出适应本国的理论体系； 第二，战略目标必须做到速度与效益兼顾，经济增长与社会实惠兼顾； 第三，战略的研究与实施往往同社会的改革是同步的； 第四，在资金来源上采取多渠道集资、多形式投资的方式； 第五，采取以适用技术为主，适当发展先进技术的技术战略； 第六，在资源利用上，按照经济——资源——生态的良性循环来设计、规划； 第七，在发展方式上采取中小型分散的方式； 第八，在城乡关系中，采取城乡互促，共同发展的战略。