7.蔬菜

1950—1954年， 蔬菜实行自由购销， 价格随行就市。淡季菜少， 供不应求， 价格上涨； 旺季菜多， 供过于求， 价格下跌。蔬菜生产上下波动， 难以保证市场正常供应。1954年， 陕西在西安市首先设立了四个蔬菜批发市场， 农民运菜进城， 私营菜店、集体伙食单位和个体菜贩在批发市场自由选购， 议价成交， 国家只收5%的管理费。1955年， 农村建立了农业生产合作社， 各级政府加强了对蔬菜生产的扶持和管理， 农民种菜积极性提高。西安、宝鸡、铜川等大中城市郊区建立了专业菜田基地。蔬菜购销方式仍主要靠农民和菜贩自由买卖。1955年12月， 西安市蔬菜公司成立， 各地、市国营蔬菜公司也相继成立，蔬菜基地不断发展， 逐步形成统一管理、统一计划、统一收购， 统一价格的生产、流通计划管理格局。1957年， 陕西根据中央关于“城市附近和工矿区应该把增加蔬菜等副食品的供应作为城市和工矿区的重要任务来抓” 的指示精神， 在西安等大中城市近郊和附近县划出了部分可耕地作为专业菜田， 生产蔬菜供应大中城市和工矿区职工及居民。1958年， 省上确定将长安县列为西安市蔬菜基地， 富平、耀县列为铜川市的蔬菜基地， 宝鸡县列为宝鸡市的蔬菜基地。结合省内蔬菜生产发展不平衡的实际， 确定将朝邑、华县作为全省胡萝卜、大葱、大白菜生产基地。为确保城市居民吃菜， 蔬菜公司对全省各地专业菜田生产的蔬菜， 实行统购包销。三年自然灾害时期， 政府提出“低标准， 瓜菜代” 的口号， 蔬菜面积扩大， 价格上升。1959年， 全国14个城市书记会议后， 对抓菜提出更高要求， 确定 “城市近郊区农业生产要贯彻以菜为纲” 的方针， 全省迅速掀起了抓蔬菜生产的热潮，当年秋菜播种面积达213.3千公顷， 比1958年扩大1.8倍， 总产达340万吨， 比上年增长2倍多。全省在21个县、市开展蔬菜加工腌制， 数量达14080吨。由于狠抓蔬菜生产， 在粮食低标准的情况下， 瓜菜发挥了重要作用。
1962年2月， 陕西根据当时蔬菜供需情况， 决定将蔬菜统购包销政策改为合同派购， 合同外允许菜农自由上市出售。1962年， 专业菜田面积减至19.1千公顷。1964年又减至11千公顷。1962年， 陕西对蔬菜价格实行分级管理。随着集贸市场的开放， 西安等13个重点城市和工矿区将大路菜列为二类商品， 实行“大管小活， 以管为主” 的合同派购方式， 国营商业公司收购比例占到80%。为了鼓励菜农按质按量完成合同派购任务， 一度还实行用工业品奖售， 鼓励菜农售菜等办法。1965年， 取缔了集贸市场交易， 不允许菜农和小商贩自由出售， 蔬菜种植面积减少， 市场供应紧张。为保证城镇居民人均每天能吃到0.5千克毛菜， 1968年， 西安、宝鸡、咸阳、铜川等大中城市对专业菜田进行了调整，加强了蔬菜生产和经营机构， 先后成立了蔬菜局。1974年， 建立了科技网络，培养技术人员， 促进了蔬菜生产稳步发展。1975年，因受自然灾害影响， 蔬菜生产下降， 市场供应趋紧。全省专业菜田由14.3千公顷增加到17.1千公顷， 供应菜农口粮标准也由每人每年180～190千克， 调整为200千克。随着生产发展，蔬菜计划管理品种逐步减少，1983年仅管理10个主要品种。1981年， 省政府召开蔬菜会议， 强调大中城市近郊和重点工矿区农业生产“要坚持以菜为主”的方针， 同时调整几项政策：
❶专业菜田面积要稳定在16.7千公顷；
❷要求省计委逐级下达指令性种植计划；
❸西安、宝鸡、铜川、咸阳西个市专业菜农的口粮统一到210千克，粗、细粮比例由5:5改为4:6。
1983年后， 蔬菜生产普遍实行包产到户，1984年中央再次提出蔬菜生产要贯彻“近郊为主， 远郊为辅，外埠调剂， 保证供应” 的方针。在菜田的布局上， 注重加强城市近郊专业菜田和远郊二线基地， 通过产销合同方式稳定大中城市的蔬菜供应，合同外蔬菜及价格放开经营。1985，年， 省政府在《关于改革城市蔬菜产销体制方案》中，取消蔬菜指令性种植计划和派沟、定购政策， 实行产销直接见面， 多渠道流通，彻底放开蔬菜经营。1990年以来， 陕西蔬菜市场购销两旺， 价格趋向平稳， 私营、个体商业占市场份额2/3以上，国营商业所占份额锐减。