5.正式发布《决定》，扶贫攻坚战全面展开

1990年3月26日，省委、省政府把高少地区扶贫开发专门工作会议上讨论修改后的《决定》正式颁布下达执行(省委1990年8号文件)。《决定》对扶贫开发主战场转移的必要性和可行性进行了透彻的分析，提出了16个县扶贫开发的奋斗目标和任务，总体要求是，从1990年起，奋战3年，在正常年景下基本解决温饱；再用2年巩固提高，到1994年稳定解决温饱。由于各县情况千差万别，确定奋斗目标要从各自的实际出发，不搞一刀切。基本解决温饱的标准是，以县为单位达到“双三百”，即农民人均占有粮食300公斤，人均纯收入300元，如果粮食达不到300公斤的，按1元钱折1公斤粮计算，用钱补足粮食标准；人均纯收入200元以下的贫困面下降到10%以下，各乡人均纯收入200元以下的贫困户下降到15%以下，不包括痴呆傻残等社会救济对象； 人口总数和自然增长率要在省上下达的控制指标以内；交通、能源等基础设施和教育、卫生、文化、广播等社会事业都要各有侧重地有所发展。稳定解决温饱的标准是，以县为单位，农民人均纯收入达到400元，人均占有粮食达到300公斤以上(粮食达不到的，仍以钱折算); 人均纯收入300元以下的农户下降到20%以下。
《决定》提出扶贫开发总的指导思想是：以解决群众温饱为目标， 以提高经济效益为中心， 坚持改革开放，坚持长期奋战、综合治理，坚持因地制宜、分类指导，坚持自力更生，艰苦奋斗，扶贫与扶志相结合，经济开发与社会发展相结合，近期解决温饱与长远区域经济开发相结合，富县与富民相结合，尽快改变贫困地区的落后面貌，促进国民经济持续稳定协调发展。简单地说就是四坚持、四结合。
《决定》还对扶贫开发的主要路子，应当实行的优惠政策，多渠道筹集扶贫资金，加强基础设施建设，搞好智力扶贫，严格控制人口增长和切实加强领导等重大问题，做出了明确规定。从此，高寒阴湿和少数民族贫困地区的扶贫攻坚战就全面展开了。