3.救灾改革
进入90年代以后，青海省积极探索社会主义市场经济条件下救灾工作新思路和新方法，传统的救灾方式发生了以下变化。
❶从传统的单纯依靠中央救助变为对救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的救灾工作新体制。1998年全省投入的救灾款和社会保障资金达9709万元。
❷从单纯依靠国内资金发展到争取国际、国内慈善组织的援助。1996年以来，累计争取香港乐施会、世界宣明会和台湾佛教慈基会及中华慈善总会等援助资金达1 800万元，共计救助15万人（次）。
❸从被动的灾后救灾救济转变为主动实施防灾救灾措施，增强防灾抗灾能力。1998年以来投入资金702万元， 支持和解决青南牧区2 790户贫困群众的住房困难和东部地区在山体滑坡及山崖、河滩等危险地区的群众的提前转移和安置。兴建省级救灾物资仓库2个， 州、地级救灾物资仓库7个， 县级救灾物资仓库25个， 全省救灾抗灾实力大大增强。
❹从单纯的生活救济向生活救助和扶持生产相结合的路子发展， 1993年以来投入资金170万元， 扶持了乐都县马厂乡推广旱作农业科学耕作技术、 大通县新庄乡储粮会蔬菜种植项目、 兴海县大河坝乡57户特重灾民组建救灾扶贫联社项目和同德县唐干、谷芒乡兴办旱作农业扶持项目， 取得明显效果。
❺从传统的扶持生产方式转变为利用现代科学实用技术扶持生产。 乐都县马厂乡采用雨水集流灌溉、地膜穴播等新技术种植小麦、 洋芋、 油菜获得成功。
❻从传统的查灾、报灾方式转变为利用现代科技查灾报灾。 投入资金200万元， 为全省53个州 (地、市)、县 (市、 区) 民政部门配备微机、 传真机， 部分地区还配备了摄像机、 短波电台和发电机等设备，基本建成了完善的救灾通讯网络， 增强了查灾报灾的科学性和实效性。
3.救灾改革
❶救灾和扶贫相结合，治穷致富，提高多灾贫困地区群众抗灾度荒的能力。中共十一届三中全会以后，省委、省政府把帮助多灾贫困地改变面貌，扶持贫困户灾民生产自救当作实现共同富裕的一个重要内容，通过扶贫，一般小灾自己就能抗过去。为帮助农村中特困户解决温饱，增强防灾、抗灾的能力，从1987年起，江苏先后对21个县的特困户实行重点帮扶，采取国家、集体、社会、群众、个人等多种渠道筹集资金1 500多万元，共为6 500多户特困户建新瓦房约1.57万间；
❷救灾和保险相结合，从1987年开始，先后在镇江、南京的8个县(市、区)进行救灾合作保险试点，主要开办了农房、种植业、养殖业和劳动力意外伤害4个险种。通过试办救灾合作保险，开辟和拓宽了救灾筹资的渠道，扩大了救济面，增强了农民自我保障的意识，受到农民群众的欢迎；
❸救灾款发放无偿与有偿相结合，实行无偿救济和无息有偿两种形式，用收回的经费，建立救灾扶持灾民生产自救基金。
据1995年统计，全省各级民政部门共支付自然灾害救济费8 960.6万元，其中，生活救济费6 976.8万元，扶持灾民生产自救支出911.9万元，扶贫资金863.2万元，临时安置、救济、转移灾民支出208.7万元，救济灾民175.06万人。