39. 小型国营零售企业改、转、租后的性质问题

在商业体制改革中，多数同志认为对小型国营零售企业实行改、转、租是必要的，是符合小型零售企业点多面广、规模小、经营分散的特点的，是适应我国生产力发展水平和多层次结构的要求的。但对小型国营零售企业改、转、租后的性质问题，则存在不同的认识。
一种观点认为，小型国营零售企业改、转、租以后，仍然属于全民所有制经济。因为从决定企业性质的两个要素上看，都是符合的： (1)从生产资料所有制上来看，实行改和租的企业，只是所有权和经营权的适当分离，并没有发生所有权的转移； 实行转为集体所有的企业，是逐步地把生产资料转让给企业，一般是三年还清。在偿还完毕之前，所有权仍是全民的。(2) 从分配上看，改、转、租的企业，都是实行按劳分配。租给经营者个人的企业，虽然在具体分配办法上，实行交足税金和租金之后，盈亏自负，但收入的多少，是与付出的劳动量相联系的，因此也是一种按劳分配的形式。
另一种意见认为，改、转、租后的小型企业，不能算是完全的全民所有制。理由是： (1)从固定资产看，原有的固定资产是全民的，但新增的固定资产是集体的或个人的；(2)从流动资金上看，除一部分原有的流动资金实行有偿占用外，有相当一部分流动资金是企业和个人自筹的，后者属于集体或个人所有。因此，要区别不同情况进行分析，改、转、租后的小型企业，有的仍属于全民性质，有的属于集体性质，有的属于公有制基础上的个体经济，还有的是这三种经济成分的结合体。