2.改革开放后的村级机构

(1) 村民委员会初建阶段。中共十一届三中全会以后，江苏农村逐步推行农业生产责任制。1982年，省委根据中央指示，在江都县砖桥乡和江宁县淳化乡等地试点，实行政社分开，建立乡人民政府，同时以生产大队为基础，建立村民委员会。1982年底，根据中华人民共和国宪法规定，全省农村以生产大队为基础，设立村民委员会，以生产队为基础，设立村民小组。部分地区对村民委员会和村民小组的范围和规模作了适当的调整，一般由一个自然村或几个规模较小的自然村成立村民委员会。村民委员会是农村基层的群众性自治组织，村民委员会主任、副主任和委员由村民选举产生。与此同时，农村集体经济由乡 （镇）、村分别成立经济联合委员会和经济管理委员会或其它名称，担负管理经济的职能。村民委员会和村经济管理委员会，在村党支部的统一领导下，分工负责行政管理和生产管理。村党支部书记、村民委员会主任、村经济管理委员会主任和村会计享受固定补贴待遇，村民委员会委员实行误工补贴。
(2) 村民委员会巩固和发展阶段。1984年上半年，全省政社分开工作结束，乡以下普遍建立了村民委员会。到9月底，全省共有村民委员会34 868个，其中以大队建村的32 383个，有村民小组337 502个。每个村民委员会由主任、副主任和委员共3～7人组成，由村民直接选举产生，每届任期3年，可以连选连任。村民委员会下设人民调解、治安保卫和公共卫生三个工作委员会，负责本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并向人民政府反映村民的意见、要求和建议。
1985年，农村基层政权组织进行调整。在村级组织中，大部分乡（镇）撤消了村经管会这一经济组织。原经管会行使的职权，划归村民委员会。村一级设党支部和村民委员会。村民委员会受乡、镇人民政府的领导，依法管理自己的事务，实行自我管理，自我教育和自我服务。1986年，根据 《中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知》的要求，村民委员会内设机构中，增加了社会保障委员会。1987年，全省有村民委员会35 975个。至1995年底，全省共有村民委员会35 649个。