2.改善时期1953—1957年

这一时期，公路建设在恢复的同时更加注重改善已通车公路的质量，贯彻“改善与新建相结合，以改善为主”的方针，有计划地改善公路的技术状况。1954—1955年，省、市、县三级相继建立养路段和养路工区等专业养路机构，推行养路计划管理、定额负责制和检查验收制，加强了公路养护管理； 同时，对宁杭、沪杭、浦淮、淮沭新、徐淮、徐丰等公路进行全线整修（部分路段为新建），并开始碎石级配路面的科研；在工程管理中试行施工监理制度，在公路养护上逐步实施民工建勤和道群共养制度。至1957年底，全省公路通车总里程达到6 474.6公里(其中，晴雨通车里程2 652.7公里)，在战争中被破坏的公路基本都恢复了通车。