2.在分配问题上，推行平均主义的分配制度

河北省所建立的农村人民公社，除徐水县实行了全民供应制外，其他各地人民公社也都实行了工资制与供给制相结合的分配制度。在建社初期，把供给制作为“共产主义萌芽和因素”，大加提倡。因此，在个人分配上，只有很少部分用工资形式加以分配，其余大部分按人头平均免费供应。供应部分占社员总分配额的60%～70%。而且在全省范围内，普遍推行了 “吃饭不要钱” 的伙食供应制。有的地方还采取对衣食住行、生老病死、婚丧嫁娶等统统“包”下来的办法。这些被称之为 “十包”、“十二包”，“包” 的越多，“共产主义因素”越多。由于供给部分的不断扩大，而工资部分所占的比例越来越少，社员之间平均主义日益严重，大大挫伤了农民群众的生产积极性，障碍了农村生产力和农村经济的发展。