1.存在问题

(1)规模太大，互利政策难以调节。全省高级社的规模平均都在300户以上，有的达到1 000户以上。金坛县庄阳高级社由11个初级社、28个互助组、137户单干农民和14户富农成分、6户原地主成分共801户组成，内部关系复杂，互利政策难以贯彻。
(2)社员思想混乱。许多社员对参加高级社没有足够的思想准备，有的社员对一下子取消土地分红有意见。相当一部分不愿入社的农民在高潮中被裹进高级社，还有一部分农民随大流入社，有的是听到高级合作社优越性的宣传，想很快改善自己生活而入社。
(3)副业生产受到抑制。土地等生产资料转归集体所有时，有些地方过快地将家畜家禽、零星树木、果树草地归社，副业生产受到打击。在长江沿岸地区，实行高级社之后，副业产值比互助组、初级社时期下降30%～80%。
(4)侵犯了中农的利益。耕牛、农具折价归社，折价偏低，折价款又不能如期兑现。据射阳县调查，折价偏低的耕畜占18.5%，农具占21.2%，而且有10%的耕牛、30%左右的大中农具归社使用1年多还未作价。又据射阳县海河区6个高级社的调查，贫农的耕牛入社平均每头折价114元，中农的耕牛入社折价85元，低于贫农的25%。筹集公有化股份基金时，只有中农是筹足的。
(5)管理混乱。多数高级社的干部没有管理大社的经验。工分定额不准，计划订不全，包工包不住，评分争工分，形成出工不出力，劳动秩序混乱。财务帐目不及时公布，社员埋怨分配不公等。
(6)有的社干部思想作风严重脱离群众。参加劳动少，工分拿得多；办事不公，照顾亲友，不关心群众疾苦；有的带头私分粮食，甚至贪污挪用公共财物；有的作风粗暴，强迫命令，甚至打骂群众。
1956年又遭受自然灾害的袭击，全省农业减产减收，许多社员口粮不够吃，生活困难，思想极不稳定。因此，1956年冬—1957年上半年，全省发生了“闹退社”、“闹分社”的风潮。据盱眙、盐城、滨海、吴江、宜兴、无锡、赣榆、新沂、大丰、海安、崇明、启东、沭阳等13个县的不完全统计，闹退社户达16 094户，占总社数的50%以上。突出的泰县，有62%的乡和46%的社发生集体闹退社，先后有6 000个社员集体向政府要救济，要口粮等。