1.人民公社体制改革

中共十一届三中全会以后，随着以农业生产责任制为核心的农村经济体制改革的深化，“三级所有，队为基础”的人民公社体制迅速解体。1980年，吉林省学习四川省广元县政社分开，建立乡政府的经验，首先在怀德县二十家子公社、农安县哈拉海公社、敦化县翰章公社进行了建乡试点。1982年，根据中共中央、国务院《关于实行政社分开建乡政府的通知》精神，全省普遍实行政社分开，建立乡政府。至1984年1月，全省建乡工作全部结束，共建立了851个乡。1985年6月，为加强小城镇建设，调整农村生产结构，促进农村商品经济发展，经省政府批准，全省有161个乡改为镇建制。截至1985年底，全省乡、镇总数为947个，其中建制镇291个，乡656个。
实行政社分开，建立乡镇政府，对人民公社体制进行初步改革，最主要的成就是改革了政社合一的人民公社体制，恢复了乡政权，恢复了人民代表大会制度，沟通了人民政治参与的渠道，人民重新掌握了基层政权的最高权力。