1934年8月颁布《鄂豫边区革命委员会土地政纲实行细则》，共20条。主要规定：(1)凡豪绅地主所有的土地，一律无代价的没收，凡祠堂、庙宇、教堂、祖积、公积所有的土地，及一切公产、官地，一律没收；凡经革命政府肃反委员会宣布没收财产的反革命分子所有的土地，一律没收。(2)凡没收的土地可照本细则规定情形分配。分配土地多少以食粮需要(全家人每年需多少口粮)为主要条件。分配土地，男女有同样权利。分配土地不可以土地面积为标准，须以出产多少为标准。(3)焚烧豪绅地主一切契约，发给分得土地者土地使用证；取消包佃制和批字顶礼押字；凡没收的随田棉地，可按分配细则分配；分得土地的人，如死亡或不愿耕种时，须将土地还乡农会另行支配；没收和分配时，不得侵犯自耕农利益。