民国政府制定公布《土地整理章程》。主要规定：(1)每一县经界事务办竣，应由该县知事按照本章整理所辖境内的土地；没有专征地税官署的，由该官署负责。(2)土地应行整理事项：①买卖、继承、赠与及其他所有权的移转；②质权有质的性质的抵押权及地上权、租地权等的设定或消灭；③地目的变更；④地主姓名或名称及住所的变更；⑤分割或合并。(3)每乡由县知事选任公正首事一人为土地整理员，任收受陈报单并督促陈报及调查陈报与否等事宜；土地整理员由县知事酌给津贴，其任期定为一年；土地整理员关于理整土地，如有不正当情事时，当事者可向县知事署控告；县知事如有不正当情事时，当事者可向上级官署控诉。(4)土地的变更逾期未经陈报的，查实后，处10元以下的罚金。