新财务制度对企业在境外借款作了什么特殊规定?为什么?

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新财务制度规定，“企业可以根据国家法律规定在境外借款。企业应对其境外机构境外借款的抵押、担保权限做出相应规定”。

因为，外经企业的主要业务在境外，而企业当前业务不断扩大，国家一时又拿不出更多的资金支持企业发展，有些业务往往由于资金调度或办理有关手续等原因而坐失良机，造成损失。所以，企业解决资金困难的途径除主要依靠国内银行和有关部门的支付外，就应利用企业的信誉，在境外借款，用国外资金经营。同时，要求企业在境外借款应遵守我国的有关法规的规定，企业应对其境外机构境外借款加强管理，避免出现失控现象。