根据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》规定，发包方有权按承包经营合同规定，对承包方的生产经营活动进行检查、监督。发包方应当按承包经营合同规定，维持承包方和企业经营者的合法权益，并在职责范围内帮助协调解决承包方生产经营中的困难。由于发包方没有履行合同，影响承包经营合同完成时，发包方应承担违约责任，并视情节轻重追究发包方直接责任者的行政与经济责任。
承包方享有国家法律、法规、政策和承包经营合同规定的经营自主权。承包方必须按照承包经营合同的规定完成各项任务。承包方完不成承包经营合同任务时，应当承担违约责任，并视情节轻重追究企业经营者的行政责任和经济责任。