开设、经营、管理或协助管理具有下列内容的烟馆，就构成开办烟馆罪：
(1)出售毒品，可供吸食、吸入、吞服或注射；
(2)对吸食毒品等行为索取价钱或相当的代价；
(3)具有开设、经营、管理或协助管理行为的人，由于提供毒品的吸食等获取直接或间接利益。
“烟馆”是指吸食毒品的地方，包括任何可供吸食、吸入、吞服或注射危险药品的场所或地方；“地方”则指：任何船只、飞机、车辆、楼宇、建筑物以及有围墙的地方，不论它们能否移动，还包括任何水陆地点。
针对此罪，法律还规定了一项假定原则，即：如果在屋宇等任何地方发现可供吸食、吸入、吞服、注射毒品的烟枪或用具，除非具有反证，否则可以假定该屋宇等地方为烟馆。