苏土监函〔1993〕56号
常熟市土地管理局：
你局常地(1993)46号《关于农村居民跨村、乡(镇)占用集体所有的非耕地建住房问题的请示》收悉。依据全国人大常委会1981年6月10日发布的《关于加强法律解释工作的决议》和省人大常委会农业经济委员会苏人农〔92〕6号文件的规定，现对请示问题答复如下：
《江苏省〈土地管理法〉实施办法》(以下简称实施办法)第31条第2款规定：符合下列条件之一的农户、非农户，方可向所在地的村(组)申请宅基地。这里的“所在地”即指户籍所在地。因此，农村居民建住房，只能向户口所在地的村(组)申请，并经依法批准，方可取得宅基地使用权。农村居民在非户口所在地的村组不应享有宅基地。乡(镇)人民政府违反省实施办法第31条第2款的规定，批准户籍不在本地的农村居民占用非耕地建住房，可按省实施办法第41条第1款的规定处理。
特此函复。
江苏省土地管理局
一九九三年十月十一日