我国制定《土地管理法》的指导思想概括起来主要是：正确调整土地使用关系，切实维护我国社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，认真贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的国策，采取包括行政、经济和法律手段在内的各种措施，加强对全国土地、城乡地政的统一管理，认真搞好土地管理的基础工作，使土地管理尽快迈进科学管理和法制管理的轨道。
以上指导思想体现了我国土地立法的根本目的，体现了我国人多地少、人均耕地紧缺，耕地后备资源不足的基本国情，体现了党和国家对加强土地管理的一系列政策、指示和要求的精神，也反映了广大人民群众的热切期望。
基于这个指导思想，在制定土地管理法中，对于那种乱占耕地、滥用土地、买卖土地等目无法纪所造成的严重影响当前生产和人民生活，导致长期难以弥补的灾难性后果，贻害子孙后代的恶劣行为，根据广大人民群众的意见，明确规定了违法者应负的法律责任。
根据以上指导思想制定的《土地管理法》成为全面指导我国土地管理工作的规范。