苏土综函〔1992〕35号
金湖县土地管理局：
你局金土管〔1992〕12号《关于个人新建、翻建房屋使用国有土地的审批权限问题的请示》已由省人大转我局，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》第四项规定，对请示的问题答复如下。
根据《中华人民共和国土地管理法》第七条和《江苏省〈土地管理法〉实施办法》第七条规定：国有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用。县级以上土地管理部门是本辖区内国有土地的产权代表，统管辖区范围内的国有土地，主管土地的征用、划拨和权属变更的审查报批及发证工作。个人使用国有土地新建、翻建住房，应征得城镇规划主管部门同意后，向县级土地管理部门提出申请，办理审批手续。乡镇人民改府没有国有土地审批权。
依法使用的国有土地，应由县级以上人民政府登记造册，确认使用权。已使用的国有土地未经县级以上土地管理部门批准不得改变其用途。
江苏省土地管理局
一九九二年七月十七日