中国共产党是由中央组织、地方组织和基层组织连结起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于居于不同的层次，因而具有不同的、不可互相代替的职责和作用。党的中央组织是领导和团结全党的核心，对全党和全国各个方面的工作实行政治、思想和组织的领导；党的地方组织介于党的中央组织和基层组织之间，在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下，对本地区的工作实行全面领导；党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织遍布在各条战线、各个地方、各个部门，处于社会生产、工作的第一线，是党的一切工作的落脚点，是贯彻实施党的政策、主张的前沿阵地。党的一切主张、各项任务都要通过它组织广大党员群众去完成，党的各项路线、方针、政策都要靠它去贯彻落实。“基础不牢，地动山摇”。没有党的基层组织，党的领导机关只能是“空中楼阁”，党的领导也就无法实现。