1921年7月，《中国共产党第一个纲领》提出，没收地主土地，归社会公有。同年9月27日，浙江省萧山县衙前地区农民协会在共产党人领导下，通过《衙前农民协会宣言》和《衙前农民协会章程》。宣告中国第一个农民协会诞生。《宣言》指出：农民是地主的奴隶；土地是农民传播气力来养活人类的工具，土地该归农民所组织的团体保管分配；当前任务主要是减轻租税。《章程》第7至9条规定：本会会员将每年农作物所得成数，分春华秋实两期报告执行委员会登记；本会会员每年完纳租息的成数，由大会议决分布，租息成数以收成及会员平均的消费所剩余的作标准；本会会员有因依照本会大会决议的纳租成数被田主起佃者，本会有维持失业会员的责任。如有因上项事情被田主地主送租者，本会全体会员皆为被告人。衙前农民协会联合会还发布告示，反对交预租。规定种当年地，还当年租，看年成好坏还租。这些规定，很受广大农民群众欢迎。但引起地主阶级仇视和军政当局镇压。