食足货通

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通过发展农工商各业，使粮食财货充足、流通。

《汉书·食货志上》说：“《洪范》八政。一曰食，二曰货。

食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，及金刀龟贝。所以分财布利通有无者。

二者生民之本，兴自神农之世。斵木为。

糅木为耒。耒耨之利以教天下。

而食足；‘日中为市。致天下之民；聚天下之货，交易而退，各得其所’，而货通。食足货通，然后国实民富，而教化成。……财者。

帝王所以聚人守位，养成群生，奉顺天德，治国安民之本也”。这里强调把安定国计民生的财政经济工作放在首位。受《洪范》和《汉书》的影响，唐代杜佑的《通典》及元代马端临的《文献通考》均将食货放在卷首叙述。强调教化之本在乎足衣食，“以食货为首”。