霍尔(津巴布韦)教育调查委员会建立

---

英国在津巴布韦的殖民统治机构英属南非公司，通过执行1899年教育条例及其1902年、1903年和1907年的补充条款，不光在教育上，而且在政治上完全控制了津巴布韦，引起了教会势力的不满。教会竭力鼓动英国政府在津巴布韦把教育和政治分开，并扬言如果不这样做，“不仅会阻碍土著居民的发展，而且总体上还会影响英国的发展”。英国的一些知名人士也对1899年教育条例持怀疑态度。英国政府时常怀疑英属南非公司假借控制教育而实际控制整个津巴布韦社会，以满足公司的私利。面对这些错综复杂的情况，1907年英国殖民大臣威廉·弥尔顿决定组成七人调查委员会，任命在津巴布韦的最高民事委员会长官马歇尔·霍尔为该委员会的主席，调查教育条例的运作情况，并对提高政府的管理效力提出建议。

1908年，霍尔委员会提出调查报告，主要内容有六个方面：
❶ 否定了教育条例中政府资助的体制，政府单靠经济手段来控制教育是不可取的，靠政府资助来推行白人义务教育和发展初级教育也是行不通的。
❷ 建议政府依据法律，加强对教育的管理，认为“政府管理教育是一个民族发展的关键”，希望营造一个环境，使人们理解并接受政府对教育的管理。
❸ 政府对学校的资助应局限于非宗教的学校。这样可以鼓励开办不受教会影响的学校，可以进一步削弱教会对教育的影响，使世俗教育接受政府的“管理”。
❹ 为维护教育管理结构的连续性和完整性，在政府特许下，可以授权地方组成包括教会在内的委员会，管理地方财政，维持教学设施。
❺ 在学区内所有7～14岁儿童的家长，都必须使儿童受到政府认为满意的教育。
❻ 只要创办一些公立学校，政府加以有效管理，就能解决诸如师资薄弱、经费不足、穷人难以入学等教育问题。

霍尔调查委员会是1899年教育条例实施后，英国政府派出的第一个调查团。它表明英国政府仍希望通过法律的手段，实现对殖民地教育的管理乃至对整个殖民地的控制，从而有利于本国的发展。霍尔调查委员会的一些做法为后来的一些调查团所效仿，对英国政府某些政策的制定亦有很大影响。