财政管理体制

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【释文】：

1980年前，市、县财政基本上属“统收统支”体制，即收入基本上全部上交中央和省，超收适当分成；支出由省核定包干，节余留用。

1980年开始，省对市、县实行“划分收支，分级包干”、“分灶吃饭”的财政管理体制，包干基数以1979年为基础，经适当调整确定，一定5年不变。从1988年起，省对各市、县的财政体制作了局部调整，将“划分收支，分级包干”的办法改为“递增上交、超收分成”的包干办法，新体制一定3年不变。同时，将省属在杭企业的税收划省直接征收管理，相应调整收入基数。1988年起将粮食企业财务体制下放到市、县，与粮、油包干体制相配套，实行粮食企业盈亏和粮油价差补贴包干办法。为了深化财政体制改革，目前正在为逐步向分税制过渡积极创造条件。从1988年起，市对各区的财政体制也作了相应的局部调整。

从“七五”时期执行结果看，区财政的分成收入平均年递增16．5%，有力地支持了各区的文教卫生和抚恤社救等事业的发展。各县(市)、区自1986年开始，全面建立乡(镇)级财政。对乡(镇)财政实行了不同形式收支挂钩的预算管理体制，调动了乡(镇)政府开辟财源，组织财政收入的积极性，加强了基层政权建设，加快了农村各项事业的发展。