财政包干
亦称预算包干。 是我国现行财政管理体制的一种具体形式。它是以税种作为划分收入的依据，重新确定了收支范围和包干基数，进一步明确各级财政的责任和权利，体现了责权结合的原则，能更充分发挥中央和地方两个积极性。财政包干体制，对中央和地方按企业和事业隶属关系明确划分固定支出的范围。根据各种财政收入的性质，明确划分了分属于中央和地方的固定收入以及中央和地方共享的调剂收入，确定了中央对地方的专项拨款，并对固定收入支缴比例，调剂收入分成比例原则上规定五年不变，多收多支，少收少支，自求平衡。 这种体制带有“以收定支”的性质，使地方财政收支紧密挂钩，对调动地方积极性有明显作用；同时，也改变了以往国家高度集中地控制分配的局面。但是，考虑到目前全面实行彻底的“划分税种”办法条件还不成熟，有些税收如国营企业所得税、调节税，还需要按照企业的隶属关系确定归属，因此实行这一管理体制还要有一个逐步实施的过渡阶段。 |