行政诉讼的诉讼请求

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基于一定的法律关系，当事人的一方对对方在诉讼上提出的请求。诉讼请求既是原告起诉的必要条件，又是原告发动诉讼的目的。在行政诉讼中，原告的诉讼请求不同于民事诉讼中的诉讼请求，它不是要求法院判令对方履行什么实体义务，而是要求法院判决撤销或变更行政机关的具体行政行为，只是在具体行政行为违法而又造成其合法权益损害时，才请求行政机关予以赔偿。因此，行政诉讼中的诉讼请求，第一，以行政诉讼法规定的人民法院受案范围为前提，即只能是法律规定可诉的具体行政行为，对其不服，才能向法院起诉，也才能提出诉讼请求。至于《行政诉讼法》第11条最后一款规定“人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”，是指除前款八项规定之外的行政案件，行政诉讼法虽未如前款列举出具体内容，但是如果行政法律、法规规定可以起诉的，其具体行政行为发生争议，当然也属于人民法院的受案范围。第二，以行政机关具体行政行为的违法和侵权为条件。行政机关的具体行政行为，包括作为与不作为。不应作为而作为的有违法，应该作为而不作为的也有违法，前者违法有可能侵犯行为相对方的合法权益，后者的违法也有可能侵犯行为相对方的合法权益，只不过前者的侵犯是积极性的，后者的侵犯是消极性的。只要具体行政行为存在违法和侵权的事实，对方当事人就可以提出诉讼请求，也只有在这样的条件下，原告才能在诉讼中提出诉讼请求。第三，以公民、法人或其他组织的合法权益可能或已经受到损害的客观事实为基础。诉讼请求属于诉讼中的权利请求，或者说是依法维护其权益的请求，这种请求是基于权益受到损害或可能受到损害而产生的，行政诉讼中的诉讼请求也是如此。在行政诉讼中，具体行政行为违法，原告只要求法院予以撤销的，其诉讼请求是被告不得为此种行为，防止自己的权益遭受侵犯；原告要求法院予以撤销并同时要求赔偿的，其诉讼请求是两种不相同的请求：原告要求法院判决被告履行某种行政行为的，诉讼请求是被告应为的行政行为；被告不作为行为对其已造成损失的，其诉讼请求则同时包括损害赔偿请求或仅为损害赔偿请求。