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具有行政管理职能，独立行使职权、享受权利、承担义务的行政法律关系主体。
在我国，是指能以自己的名义对外行文，实施行政管理活动，参加行政诉讼活动，承担自己行为所引起的后果的行政机关。行政机关内部的办事机构由于不具备这些条件，不能成为行政主体。此外，由法律、法规授权的组织(如卫生防疫站)也是行政主体。
因此，行政主体的概念不完全等同于行政机关。
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