舆论的形成

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舆论的形成有一个过程，通常首先是出现群众的共同关心的某个问题，并经有影响的意见指出这个问题，接著是出现众说纷纭，各持己见的争议局面，最后是向著较有说服力的意见趋同而形成舆论。

一种舆论一旦形成，便会在客观上成为一种社会压力或社会支持，对有关的人或事发生明显的影响。舆论不是一成不变的。当有关事物的发展证明了原先的舆论包含不合理因素时，当决策部门、宣传部门或群众中的领袖人物通过引导而设法扭转舆论时，舆论便会或多或少，或快或慢地发生转变。