考成法
中国明代著名的改革家“中兴名相”张居正为整顿田赋采取的措施之一。 考成法是对职官业绩的全面考核制度，它的内容相当严密：要求各衙门设立3本文簿，一本是记载一切章程、法规、计划、进程和往来文书的底簿，另两本是在底簿基础上将粮税征解等重要公务摘出登载，一本分送吏、户、礼、兵、刑、工六部的监察机构六科，由各科长官给事中掌管考核。另一本则送内阁查考。“抚按延迟，则部臣纠之。六部隐蔽，则科臣纠之。 六科隐蔽，则内阁纠之”。做到“名必中实，事可责成”。 这样，月有考，年有稽，层层制约，互相监督，各项政令，有始有终，各官“一切不敢饰非，政体为肃”。考成法始终以催收赋税为考核重点。 所谓“有司以征解为殿最”。如数完成税收任务的有赏，成绩卓著者可以获得升迁；催收不力、征赋不足额的受罚，巡抚和巡按御史听纠，府州县官听调，情节严重的要受停俸以致撤职的处分。考成法的主要目的，在于纠正地方官吏的因循苟且，催收成年旧赋，防止新的欠税，努力完成税收征解任务，解决财政危机。考成法执行以后，各职官希奖惧惩，多能切实负责，不仅“赋以时输”，避免了新的拖欠，还陆续催收了大批积欠，胥吏借机挪用的税粮也得以清理解库。 扭转了多年以来的财政危机。考成法成效显著，一直沿续到明朝末年。 |