编造黄册、鱼鳞册

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明初为发展生产和稳定社会秩序所采取的主要措施之一。

元末百业凋蔽，社会秩序混乱。明朝建国之初，急需恢复社会生产。

当时户口紊乱，田亩不实，严重影响财政收入。

为减轻农民负担，限制“奸顽豪民之家”，适当调整关系，以利恢复生产，增加赋税收入，明政府决定整理田地和户口。

1368年(洪武元年)即派周铸等到浙西核实田亩，同时开始编造鱼鳞图册，核定赋税。1372年6月又派员到四川丈量田亩。

1381年(洪武十四年)命全国郡县查实户口，编赋役黄册。1387年(洪武二十年)命国子生武淳等分赴州县，编制鱼鳞图册。这一工作前后用了20年时间。丈量田亩时由中央派员到各州县，实测每块田亩面积，方圆四至，作成简图，登记田主姓名，编制成册。

因所绘田亩图形象鱼鳞，故名鱼鳞图册。人口普查的结果也编制成册，因封面黄色，故名黄册，据以征收赋役，故又称赋役黄册。

鱼鳞图册是确定土地所有权的依据；赋役黄册则是征纳赋役的根据。通过田地和户口的普查，制定黄册和鱼鳞图册，为明朝建立有效的赋役制度打下基础。同时清查出大量隐瞒田亩和户口，有利于增加国家收入，巩固封建统治经济基础。打击一部分大地主，也有利加强封建集权。

由于也减轻人民部分负担，使明初社会生产得以恢复发展。