组织

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一般指为一定目标而联合起来的并具有一定功能的人的群体。

组织现象到处都有，而且从人类社会出现就开始存在，但对组织的研究只是近现代的事。目前，社会学、政治学、管理学、行政学等都在开展对组织的研究，并在这些学科的研究成果的基础上形成了一门单独的所谓“组织理论”。在所有研究成果中，对组织的阐述可以归结为这样几点：组织是自然而然产生的，而非人们主观意志的产物；组织是一个过程，即根据一定目标而进行计划、协调和实施从而实现目标的过程；组织是责任的确定，即根据一定目标而确定群体内部的各项专门性质的工作并配备以专门的人选，形成合理而有效的分工和协作；组织是实现目标的一个途径，即组织本身并不为目的，而只是发挥最佳目标－方法的创设机制；组织意味著协调，即把为实现同一目标而从事不同活动的单位联接起来的纽带；组织依赖于人和工作，特别是人的因素。

对行政学来说，研究组织问题具有特别重要的意义，因为随著社会或者国家的行政活动的日益增加和复杂化，个别的、单一的和偶然的行政活动必然被集体的、合作的和稳定的行政活动所代替，行政组织正是人们为了实现行政的目的而结合起来的结果；而且行政活动的规模越是扩大，行政组织的规模也越大，越复杂。在研究中，有的学者从行政组织的活动性质来进行分类，如业务性机关，即主管某一专门事务并具有决定权和处置权的行政机关；参谋性机关，即提供意见、进行调查研究和代为执行一定职务的行政机关；职能性机关，即按照组织目标和功能编制起来的行政机关。还有一些学者根据行政组织的内部权力结构来进行分类，如集权制与分权制，独任制与委员会制等。总之，随著人们认识能力的提高和研究的深入，人们对组织的认识也会不断进步。这对于我们搞好行政机关的组织建设具有非常重要的意义。

参见组织理论、组织原则。