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1954年11月于北京召开。提出：人民保险要组织各种保险业务，以便吸收分散的社会资金，建立保险基金，充实国家财政后备力量。明确了保险基金的主要用途是：补偿国民经济因自然灾害与意外事故造成的损失，保证生产的不断发展和劳动者的物质利益，补助地方防灾费用，配合有关部门进行防灾工作，加强抵抗灾害的斗争，减少社会财富的损失。
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