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原始社会发展到母系氏族阶段的财政，也是财政萌芽到形成时期的财政。其特点是：(1)没有固定的经常的收入，也没有一定的动员收入的固定形式，只是在需要时临时动员；(2)大部分社会共同事务都是由社会成员在生产之余进行的，没有专职处理社会共同事务的人员，因此在财政支出上没有人头费；(3)宗教活动及社会公共设施两项是财政支出的主要内容
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