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按债券面额打折扣发行的公债。
折扣发行，实质是提高利息，以刺激购买，多因政府募债困难或希求尽快获得巨额债款而起。有折公债是英相彼得所创始。
即认购公债可以低于债券面额的金额购得债券，到期后国家仍按债券面额偿本付息。
低于面额的折扣，由政府视认购者缴款日期迟早，或认购数量多寡而定。
在资本主义社会和我国国民党统治时期，有折公债常由银行认购，高利由银行资本家所获，而利息负担由人民承受。
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