文部省发行学生指导手册，要求制止校内暴力

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80年代初，日本初中生校内暴力事件骤然增加。在这种背景下，为了加强对初中生的指导，1982年五六月间，文部省向都道府县教委和市町村教委以及全国的初中无偿发送了7万部初中生指导手册，即《关于健全培养学生的诸问题——以校内暴力为中心》。这辑资料是由东京学艺大学教授藤原喜悦、筑波大学副教授稻村博等人合作编写的。手册在“前言”中指出，学校、家庭和社区应充分发挥各自的教育功能，一致努力解决校内暴力问题，尤其是学校，更应认识到事态的严重性，对克服这一问题抱有信心，并做出最大限度的努力。在“校内暴力问题的概要和指导的基本”一章中，首先说明了校内暴力问题的现状，即从1975年左右，校内暴力事件逐渐减少，但是80年代初期，以初中生为主体的校内暴力事件骤然增加，特别是对教师施暴的事件比例较高。关于其原因和背景，《手册》指出：在物质生活不断丰富的情况下忽视了精神的重要性，家庭的教育功能低下，学校管理不当，教师对学生的理解和指导有欠妥当，学生在身心成长过程中形成的性格、意识等要素错综复杂。关于校内暴力问题的危害性，《手册》指出：“只把现在发生的校内暴力事件单纯地看做为一个事件是不够的，因为这预示著未来的整体社会。在这个意义上，对教师施暴的危害性更大，……这意味著对现实社会秩序的否定。”

《手册》就“解决校内暴力问题的具体对策”指出，学校为解决校内暴力问题应具体进行三方面的指导：
❶ 防止发生校内暴力事件的指导，包括确立教师间的合作体制；对学生加深理解，加强个别指导；改善班级气氛；恰当地收集并处理信息。
❷ 校内暴力事件发生时的指导，包括调查加害和受害的状况，并进行妥善处理；安排好一般学生；与加害者和受害者的家庭保持联系；巩固全体教师的合作体制；对加害者进行适当的指导。
❸ 恢复因校内暴力而受到损害的学校秩序等的指导，包括尽可能具体地进行处理；强化与学生家庭的合作关系；强化与社区的合作关系。