文官

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国家行政官员或专职人员雇用制度。

最早、最有系统的文官考试选拔制度始于7世纪中国唐朝，随后在罗马帝国。1765年英国殖民者克莱武在印度创文官选拔制，后由麦考利提出关于招募印度文官的报告，促成英国议会通过公开的竞争考试招聘文官的提案，并设立专门的文官委员会。为防止文官滥用权力，又创立了议院行政委员会，负责对越权行为进行调查和监督。法国的文官机构在1789年前已建立，法国大革命后由拿破仑重新组织，并受行政法院监督。

美国于1883年建立文官委员会。德国文官制度在腓特烈大帝时达到完备化。20世纪，由于各种国际组织不断建立，产生一种国际文官，如在联合国总部及其各专门机构、欧洲共同体等。这些文官来自不同的国家，但他们必须忠于自己的服务组织，而不代表各自的所在国家。