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是指国家工作人员或集体组织中的工作人员利用职权，将国家指定使用于甲项的经费擅自挪作使用于乙项，或者挪为自己使用的违法行为。
挪用公款情节严重的，构成挪用公款罪。在我国，挪用公款罪特指挪用国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物，致使国家和人民利益遭受重大损害的行为。刑法第一百二十六条规定，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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