工会群众化、民主化

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当前和今后一个时期工会改革的主要内容和目标。

中国工会第十一次全国代表大会的工作报告指出：“当前和今后一个时期工会改革的主要内容是：进一步明确工会的社会职能，理顺工会与党、工会与政府、工会与企业行政方面的关系，以增强基层工会活力为中心环节，密切工会和群众的关系，改革工会的组织制度和活动方式，实现工会的群众化、民主化。”理顺工会与党、政府和企业行政方面的关系，主要是分清各自的不同性质和社会职能。工会的一切工作和活动，既要坚持党的统一领导，维护国家政令的统一，贯彻政府的政策法令，又要逐步改变党群职能不分的状况和“官办”气息及行政化倾向，使工会能够依法按照自己的章程独立自主地开展活动。工会是职工群众自己的组织，要以群众的要求和意愿作为自己一切工作和活动的出发点。在工会的组织制度上，上级工会应当是下级工会的代表者和联合体。工会的组织制度要逐步向联合制、代表制的方向过渡，即各级工会的领导机构由其所属基层工会或下级工会的代表联合组成，真正做到工会代表职工，上级代表下级，为基层、为职工服务。