委任立法
又称“委托立法”。 一些国家在议会制定法律的一般原则后，将法律条文中的具体内容明文委托给行政机关另行制定法规、决议、命令、条例等来具体规定之。委任立法最早产生于英国，本世纪初成为西方国家的普遍现象，第二次世界大战后在世界各国迅速发展。以英国为例，从1970年到1975年，议会本身通过的法律仅一百四十八件，而授权法案却有一万件。立法机关的委托一般通过专门的授权法案，其原则有：(1)立法机关本身有委托其他机关立法的权力。 (2)明确规定委托立法的范围、条件、程序。(3)授权制定法规的行政机关原则上不可转让此权，除非授权法案上有明文规定。 一般认为委任立法以传统的三权分立理论为基础，但又有所突破。委任立法受到授权法案本身、审查程序和司法审查所制约。 对委任立法产生和发展的原因，一般认为是由于现代社会经济、政治、社会事务的复杂繁多，其专门性、技术性日益增强，以及遇到战争等紧急情况时议会无力及时立法而致。 马克思主义还认为这是资本主义国家经济集中、垄断在政治上的反映。 |