基本建设投资管理
是通过中国人民建设银行具体实施的。 因此，建设银行具有财政和银行的双重职能，专门负责基本建设的拨款管理和监督工作，主要是按计划办理预算拨款并实施财政监督，管理基本建设资金运动的全过程。其主要管理方法有：(1)新中国成立后，在长期的基本建设投资管理工作中总结出“四按”拨款原则，即按基本建设计划、基本建设程序、基本建设支出预算和基本建设进度拨款的原则。 基本建设计划和支出预算确定拨款用途和限额，基本建设程序和进度确定施工条件和拨款时间。(2)改革后，在许多地方和部门试行基本建设投资包干制度，实行了招标承包制。 (3)从1985年开始又全面推行了基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，即“拨改贷”。这一办法规定：建设银行贷款必须在国家批准的信贷计划和基本建设计划所确定的用途和数额内发放；建设单位必须按借款计划使用贷款；建设银行贷款必须确定归还期限并还本付息等。 这一基本建设投资拨款改贷款的办法，是我国财政对基本建设投资管理制度的重大改革，在实践中已初步显示出其积极作用。 |