地级市设立标准

---

国家民政主管部门规定的设立地级市的审核条件。我国设立地级市的途径主要有两条：一是经济发达的县级中心城市升级为地级市。二是把地区行政公署撤销，选择其范围内的中心城市作为地级市，即“撤地设市”。设立地级市的条件主要有：市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地从事非农业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。 (牟信勇)

籍按不同的标准，可以划分为以下几种类型：
❶ 按地籍的发展阶段，划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。税收地籍是为课税服务的登记簿册，其主要内容是纳税人的姓名、地址和纳税单元的土地面积、土地等级等，一般采用较简易的测量方法和粗略的土地评估方法。产权地籍也称法律地籍，主要内容是土地的精确位置和准确面积，一般采用解析或解析与图解相结合的测量方法，主要用于产权登记。多用途地籍是税收地籍和产权地籍的进一步发展，主要用于产权登记，用于各项土地利用和土地保护；地籍的内容现大为扩展，并采用光电、遥感、电脑和缩微等高技术手段。
❷ 按地籍的特点和任务，分为初始地籍和日常地籍。初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图簿册。日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基础，进行修正、补充和更新的地籍。
❸ 按城乡土地的不同特点，分为城镇地籍和农村地籍。城镇地籍的对象是城市和建制镇的城区的土地，以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等的用地。农村地籍的对象是城镇郊区及农村集体所有土地，国营农场使用的国有土地和农村居民点用地等。