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土地由劳动者共同所有的制度。
有两种形式：土地归全体劳动者所有(即全民所有)和土地归部分劳动者所有(即劳动群众集体所有)。人类历史上有两种形态的土地公有制：氏族公社土地公有制和社会主义土地公有制。
在原始社会，氏族公社的土地属该公社公有。在奴隶社会、封建社会、资本主义社会里，土地私有制代替了土地公有。
社会主义革命废除了土地私有制，把土地变为全民或集体的财产。在我国，城市土地归国家(全民)所有，农村土地归劳动者集体所有。
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