国民参政会的成立

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1938年7月国民党在武汉成立的中央咨询机关。

抗战前后，共产党和全国人民迫切要求废除国民党一党专政的政治制度，彻底改造政治机构，给人民以爱国自由，使民力与军力结合，争取抗战胜利。1938年3月，国民党临时全国代表大会决定组织非常时期国民参政会，以统一国民意志，增加抗战力量。4月，国民政府公布《国民参政会组织条例》。规定：国民参政会的职责，是听取政府对内对外之重要施政方针报告，并形成决议。

但决议案须经国防最高会议通过后才能实行。遇有紧急特殊情形，国防最高会议主席得以命令为便宜之措施。

此外，还有向政府提出建议案和询问案之权。参政会每3个月(1939年4月改为6个月)开会一次，会期10天。

休会期间，设置国民参政会驻会委员会，任务以听取政府各种报告及决议案之实施经过为限。参政员共200名，其中各省市88名，蒙古4名，西藏2名，海外侨民6名，各重要文化团体或经济团体100名(参政员总数及名额分配以后有所增减)。

参政员人选，由各省市政府及各省市党部联席会议、蒙藏委员会、侨务委员会、国防最高会议，按各单位应出名额加倍提出，再经国民党中央指定的参政员资格审议会审议后，提交国民党中央执行委员会会议决定。6月，国民党中央任命汪精卫为参政会议长，张伯苓为副议长。

7月6—15日，国民参政会第一届第一次会议在武汉召开，共产党参政员出席会议。人民曾对国民参政会寄予希望。但由于国民党坚持一党专政，参政会又无实际执行权力和对政府的约束力，只是一个咨询机关，因而没有实际作用。此后，随著国民党政策重点的转移，参政会日渐成为国民党反共反人民的工具。

共产党采取灵活办法，利用参政会公开揭露国民党的种种反共措施，宣传自己的正确主张，起到了团结教育人民的作用。