善后大借款风潮

---

1913年袁世凯以办理“善后”为名筹款镇压革命力量，指派国务总理赵秉钧、外交总长陆征祥、财政总长周学熙等为全权代表，向英、法、德、俄、日五国银行团借款。

4月26日未经国会同意，非法鉴订《善后借款合同》二十一款，借款总额为2500万英镑，年息五厘，债券九折出售，八四实收。规定以中国盐务收入之全数，及直隶、山东、河南、江苏四省所指定的中央税款为担保。凭此，列强不仅榨取高额利润，还控制中国盐务，进而监督中国财政。借款消息传出，参议院正副议长张继、王正廷通电指出借款违法，黄兴要求袁取消借款案，孙中山呼吁各国政府人民设法禁阻银行团借款，以免爆发内战。

反对大借款和声讨袁刺杀宋教仁两案一起酿成政治风潮。国会参、众两院议员纷纷提出质询，认为借款未经两院通过，非法签约，不予承认。

袁利用进步党，以巨款收买国会议员，在国会内部为袁辩护，或无理取闹，中途退席，使法定人数不足，无法表决借款案。国会内的国民党议员害怕南北冲突，寻求妥协办法，但袁态度强硬，拒绝将借款案交国会审议通过。直到“二次革命”爆发，此案在国会不了了之。