发展财政学

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国际上专门研究发展中国家财政问题的新兴财政学科。

从本世纪60年代以来，发展中国家财政问题日益引起国际财政学界的注意，至70年代初，有关发中国家财政的研究已汇成一门系统的财政新学科，即发展财政学。其主要的倡导者分别来自两个方面：一是发达资本主义国家的经济学名流；再一是发展中国家的经济学家。

前者如英国伦敦经济学院教授艾伦·普雷斯特、美国知名财政学家佩吉·马斯格雷夫；后者主要是印度学者，如哈辛等。发展财政学的出现并不是偶然的，它有其特定的历史背景：一方面，产生于40年代的发展经济学为发展财政学的出现作了一定的理论准备；另一方面，正如发展财政学所指出的，在发展中国家特定的社会经济状况下，发展中国家的财政有其独到的功效。

因之，发展中国家财政问题应作为特殊问题而作单独研究。发展财政学认为，发展中国家财政的独特作用集中表现为：(1)财政是政府提供基础设施和造就人力资本的根本保证；(2)财政是政府促进生产性投资的重要工具；(3)财政是政府影响经济稳定的重要因素；(4)财政是政府促进经济发展成果公平分配的必要手段。

发展财政学的研究内容大致包括：(1)发展中国家的税收结构；(2)发展中国家的公债；(3)发展中国家的支出；(4)发展中国家的财政政策。对税收结构与税收政策的探讨是发展财政学的研究中心。由于可比资料的缺乏，财政支出问题的研究是发展财政学的一个弱点。不过，发展财政学明确指出：在支出方面，政府应充分重视对基础设施和教育的投资。原因是，基础设施往往耗资巨大，且具有外溢效益，私人对此投资往往是不充分的，因此政府对基础设施的投资是必要的，这种投资在经济发展初期更具有关键作用。同时，由于资本积累不仅包括资本的积累，而且包括人力资本的积累，因而政府对教育的投资对于经济增长和收入分配的公平具有特别重要的意义。

发展财政学是我国财政学界有待于开拓的一个研究领域。