（四） 试办中出现的问题

浙江省的互助合作运动，在1954年夏收以前，总的是坚持了“积极领导、稳步前进”的方针。到1954年6月，全省建立初级社2 016个，入社农户3.6万户，占农户总数的0.06%，合作社平均18户，大多数初级社都办得比较成功。
1954年6月，中共浙江省委召开全省农村工作会议，要求全省各级干部牢固树立以社会主义为总纲改造整个农业的基本思想，正确贯彻党在农村的依靠贫农（包括新中农），团结中农，限制以至最后消灭富农的阶级政策，明确以互助合作为中心搞好农业生产的指导方针，在思想上赶上社会主义革命的形势，争取加速合作化。这次会议后，浙江省的农业合作化运动明显加快。9月份，全省已经有初级社9 399个，另有自发社2 461个，合计11 860个，比6月份增加9 844个。年底，全省初级社发展到4.06万个，入社农户110.5万户，占总农户数的22.4%。进入1955年以后，这种盲目发展的势头仍然有增无减。针对这种情况，省委于1955年2月份提出了“停止发展，全力巩固”的方针，并且规定凡是入社农户已经超过占总农户20%的县，应转入以巩固为主。但是，省委采取的这一措施并未奏效，运动仍以它的惯性继续猛烈发展。1955年3月份，全省初级社发展到4. 9万个，还有自发社11 124个。4月份，初级社又增加到5.09万个，加上4 800个自发社，共达5.5万个社，入社农户上升到占总农户数的30%。由此产生了一系列问题。
(1) 一些地方强迫农民入社。对不愿入社的农民，批评他们“走资本主义道路”。有的县召开全区斗争富农大会，在会上宣布“走社会主义道路就办社，不入社，就跟他们一样”。这样一来，不是自愿入社的农民占的比例较大。据萧山县111个社2 662户调查，自愿入社的占61.38%，不自愿入社的占38.02%。温州地区，自愿入社的占40%，不自愿入社的占60%。这部份不自愿入社的社员生产消极。嘉兴县有一个社，共56户，经常下田劳动的只有六、七户，捻河泥，船漂出去30里没人管。
(2) 在经济政策处理上比较普遍的存在侵犯中农利益的情况。如以压低土地定产的办法压低土地分红比例，有的压低20%—30%，而且归还期限很长，有的规定60年、100年还清。由于损害了中农的利益，引起他们的强烈不满。
(3)不少新建社一哄而起，只挂了块牌子，搭了一个架子。由于骨干弱，又没有办社经验，这些社大都处于混乱状态，没有建立必要的生产组织和财务管理制度，窝工、误工现象和财物浪费严重，动摇了社员对办社的信心。
加上粮食征购任务过重，购了过头粮，挖了农民的口粮。1954年全省粮食产量比1953年增加2.5亿公斤，而征购任务比1953年增加3. 5亿公斤。1955年春，农村缺粮情况相当严重，部分地方出现粮荒。
由于以上原因，1954年冬—1955年春，浙江农村不少地方出现农民生产消极，春耕生产准备工作差，维持不下去的合作社，约占总社数的10%。由于办社条件不够，加强领导也办不好的合作社约占30%。不少农民不愿投资，不添修农具。全省耕牛减少5 700多头，其中死亡的耕牛，属合作社的约占60%。全省毛猪减少120万头，占原有毛猪总数的30%。部分地区发生土地抛荒现象，兰溪、金华、义乌等5个县共有数千亩抛荒。1955年3月底已经垮掉264个合作社。