（四）改革经营管理体制，强化企业管理职能

由于长期来企业受自上而下的计划管理；受“投资按预算拨款，利润按规定上交，亏损由国家补贴”的财务管理；受“统一计划，统一供应，统一检验，统一购销，统一管理”的物资供销管理；形成“统得太死，包得过多”等弊端，加上长期来执行“党委领导下的场（厂）长分工负责制”形成了“党政不分”、“党委包揽过多”等与企业管理不协调等问题。针对存在问题，进行了一系列的改革，打破旧的经营管理格局，建立新的经营管理框架，给企业带来蓬勃生机和创造活力。
1.改革指令性计划管理体制。80年代前，农垦的计划没有指令性和指导性之分，计划下达后，都作为指令性贯彻执行。从1984年起，将指令性计划缩减为7项：橡胶开荒、更新、定植、到达面积、干胶产量、造林面积、林木采伐等。同时，放宽产品销售政策，农场在完成计划任务后，超产胶可以自行处理。其他生产计划逐步向合同过渡。固定资产投资计划，除国家预算内投资，纳入国家信贷计划的基建拨款、利用国际金融组织和外国政府借款安排的基建、以及投资总规模作为指令性外，其余均为指导性计划。
转变计划管理职能。省农垦总局和管理局两级计划部门，随着计划管理体制的改革而转向为企业提供信息，帮助企业沟通渠道，用足用活政策；帮助企业广开资金来源；帮助企业搞好重点项目建设的咨询、评估、审批。
2. 改革单一依靠国家财政投资做法。发展成为企业自筹、主管部门自筹、银行贷款、利用外资和拨改贷等多层次、多形式、多渠道筹集资金，引导资金流向，提高资金利用率。
3. 改革物资供销管理，建立多渠道、少环节的物资供销网络。1986年以后，除计划内物资外，允许打破行政体系的层次、区划界限，在农场同供销贸易企业之间、各农场之间，按需求建立购销渠道。垦区内部供应农场生产物资的工厂，可在厂、场之间，建立直供关系，减少流通环节和费用。三机配件的供应，采取由供销公司同地点适宜的机修厂或农场联营设供销点，逐步向敝开供应过渡。
4. 普遍推行场（厂）长负责制和任期目标责任制。确定了场（厂）长、经理在企业中生产经营管理和行政指挥的中心地位，强化了生产经营管理系统；企业党委从包揽日常事务的“ 一元化”领导中解脱出来，把工作重点转向保证监督，在企业思想政治工作中起核心作用，支持场（厂）长、经理负责全面领导责任。同时，建立和健全职工代表大会制度，加强民主管理。