（四）山东抗日根据地和解放区的农村经济

抗日战争和解放战争时期，在中国共产党的领导下，山东省各抗日根据地和解放区的军民，一面打仗，一面搞经济建设，粉碎了敌人的武装进攻和经济封锁，取得了战争的胜利，并促进了经济的发展。
由于日伪的残酷扫荡、经济掠夺及封锁和国民党顽固派对抗战进步力量的摧残， 山东各抗日根据地在1941、1942两年遇到了粮食、油盐、被服和经费严重不足的极端困难。面对严峻的形势， 1940年9月成立中国共产党领导下的山东战时工作推行委员会之后， 于1941年4月28日至6月18日召开了山东省财政经济大会， 会议明确了抗战时期的财经路线和经济战略， 在财政方面， 实行统一收支及严格预决算制度， 坚决杜绝贪污浪费。在田赋征收方面， 废除银两制， 改行统一累进制， 不断改进了征收救国粮的办法。在生产方面，把发展农业生产放在整个经济建设的第一位， 并采取了一系列有效措施：
❶贯彻执行了中国共产党的减租减息政策， 自1942年1月开始经过两年多时间， 完成了减租减息， 降低了苛重的租率， 减轻了高利贷剥削， 使贫苦农民生活初步得到改善；
❷号召和奖励开荒， 规定：“开生荒三年不交公粮， 五年不交地租； 熟荒一年不交公粮， 二年不交地租”， 从而调动了农民开荒的积极性；
❸兴修农田水利， 扩大灌溉面积；
❹奖励植棉， 省战工会规定种植比例： 粮食75%, 棉花15%, 麻和蔬菜各占5%;
❺规定：除战斗运输以及其他特殊情况外，“春耕秋收及农忙时期一般停止支差”；
❻组织县、区、村各级春耕委员会，具体负责组织春耕运动，并规定把全县财政收入的1/10拨充经济建设费用；
❼银行对农民实行低利贷款，以解决农业生产资金不足的困难。在工业方面，正确处理公私关系，实行公营工业与发展农村手工业相结合的方针，大力发展手工业。在商业方面，实行对外管理对内自由的贸易政策。
由于采取了上述一系列正确政策，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产和农村经济的发展：
❶耕地面积扩大，1941—1945年，全省共开荒153.41万亩；
❷粮食不断增产，1945年一年即增产粮食150.02万公斤；
❸水利条件得到改善，据不完全统计，各抗日根据地共打井13 031眼，浇地162 181亩，引河灌溉面积90 851亩，筑堤143里，疏浚河道3 032公里。1945年，全省又打井41 838眼，浇地165 274亩，开渠307道，筑堤615道，治理河道长159公里，共保护耕地196 424亩；
❹棉田面积不断扩大。1945年全省共植棉1 023 159亩，共产棉9 470.85吨；
❺耕畜增加。据沂蒙区四个村庄的调查，1944年底耕牛已恢复到战前的70%;
❻互助合作组织发展，提高了劳动生产率。1944年山东各抗日根据地共组织劳动互助组64 200个、283 397人，1945年组织变工组共92 644个、1 017 140人。抗日根据地农业的恢复和发展，也促进了工业、手工业和商业的发展。