（四）化肥专营、放开、强化科技系列化服务

1987年以后， 随着“科技兴农”战略的逐步贯彻实施，农业使用化肥量大大增加， 出现了供不应求的局面，国家为了统一组织管理生产和流通领域里的化肥， 保证农业生产的需要， 于1988年9月对化肥实行专营，委托商业部中国农业生产资料公司和各级供销社农业生产资料经营单位实行专营， 不准其他单位、个人插手经营。黑龙江省供销合作 （联合）社， 通过“三公开” (即公开计划、公开资源、公开价格)、“五不准”(即不准以权谋私、不准走后门、不准倒买倒卖， 不准变相涨价、不准销售伪劣产品), 理顺内部约束机制；与有关部门密切配合， 建立监督体系， 整顿专营市场秩序；认真执行政策，对粮食挂勾用肥实行优先安排、优先调运、优先供应。从而， 不断完善专营措施， 对治理化肥乱涨价、渠道混乱、假冒伪劣化肥， 起到了重要作用。1991年， 在全省统配化肥减少24万吨的情况下， 经过多方筹措， 组织地方外汇进口化肥， 大力挖掘计划外货源， 加强催拨调运计划内货源， 基本做到按计划调拨， 均衡供应。全年供应化肥累计4 014万吨， 比1988年供应量增长53%。
1991年在国家工商部门的大力支持下， 黑龙江省有20个县（市）农业生产资料公司成立了专营稽查大队， 配有专兼人员达240多人。通过深入农村巡回检查， 取缔非法营销， 查获劣质化肥270多吨， 此间， 化肥的售后服务逐步发展为科技系列服务。其重点是测土配方施肥， 提高化肥利用率。1991年全省各级供销社采取边学习， 边测土化验的办法， 培训农民技术员1 000多名， 采测土样3万多个， 依据测土的需要， 由基层供销社配肥站和县 （市）农业生产资料公司混配肥加工厂配方， 生产混配肥21 683吨， 配方供肥121 683吨， 推广面积达110.8万公顷。由于测土配方施肥不仅提高了化肥利用率， 而且扩大了钾肥和微肥的应用。据统计， 1992年全省供应钾肥、磷肥达30 000吨和2 500吨， 分别比1990年增长2倍和1.5倍。此后， 黑龙江省在化肥工业迅速发展， 进口化肥大量增加的形势下， 除供销社农业生产资料经营部门专营化肥外， 工业部门销售超产化肥， 外贸部门经营进口化肥， 一些机关、事业部门开办的企业营销化肥， 致使化肥市场混乱， 流通环节过多， 监督管理不力， 加之部分生产企业和经营单位违反国家规定竞相抬价， 造成化肥价格猛长， 严重损害了国家和农民的利益。为此， 黑龙江省根据全国供销总社和农业部的联合通知精神， 决定从1994年8月起， 取消专营，实行放开经营， 确定化肥经营渠道为 “一主两辅”。所谓“一主两辅”就是以供销 （联合） 社农业生产资料经营部门为主渠道； 工业自销化肥10%、农业“三站” (农业植保站、土肥站、农技推广站或中心)技物结合化肥为辅助渠道， 实行最高限价， 尿素限制在1 400元/吨左右， 进口化肥只准加价10%。同时农业部还决定将农场系统、军队系统和烟草系统用肥划归国家直供， 供销社农业生产资料经营部门只负责全省县（市） 农民的化肥供应工作， 但供求缺口较大。经与北京、沈阳、各港口协调， 派员驻厂、驻港催调， 大力组织计划外资源， 扩大了肥源， 增加有效供给。1995年增加45万吨， 供应量占社会资源总量的80%以上。从而， 使化肥科技系列化服务也得到了进一步深化。